Ce rapport destiné à l'ADEME présente une ébauche de la première partie de la thèse d'Aurélien BOUTAUD portant sur les critères et indicateurs de développement durable pour les collectivités locales. Ce premier chapitre constitue une introduction à la problématique du développement durable et à celle de son évaluation. Il propose en particulier une tentative de relecture du concept de développement durable à travers le prisme des théories de la négociation. Cette relecture permet de discuter quelques hypothèses conceptuelles à propos du développement durable, et de déboucher sur la formulation d'une problématique qui, une fois confrontée à la question de l'évaluation et appliqué au territoire d'étude choisi (la Communauté urbaine de Lyon), constituera le coeur de cette recherche.